“十四五”时代是放慢修建交通强国的枢纽时代，须要以高质量立法保险交通输送高质量繁华。一方面，我缔交通根底办法收集虽已根底成型，但各类输送办法的大伙性、合资性仍有待选拔，输送办事正在区域、城乡以及群体层面的均等化没有足，大众的交通权保险制度尚未建立，所以，急需拟定跨输送办法的统带性“龙头法”，引领分析输送办事以及办理整合优化。另一方面，《交通输送部对于完满分析交通律例编制的观点》《交通输送“十四五”立律例划》等相继印发，兼顾推进分析交通输送立法处事，孕育以及拟定交通输送法已提上议事日程。
正在此背景下，放慢交通输送法立法里程，没有仅是强化我缔交通输送系统顶层妄图的枢纽之举，依然选拔输送办事合资性以及均等化的必由之路。现在，周全推进交通输送法的立法处事，须要以国际视野放眼交通强国立法尝试，充分自创以及对于标国际先辈体味，为放慢修建交通强国供给软弱法治保险。
国际立法尝试——分析立法有助于统带各类输送办法
输送办事的合资性夸大输送系统的大伙优化以及一体化，表示正在输送办事部门内部分歧子系统间的和好与同步；输送办事的均等化主要表示正在交通输送根底众人办事的精深揭开，为城乡下、区域间以及寻常群体供给与出行须要相符合的输送办事。从美国、法国、德国及日本的立法尝试来看，无效和好、一致的分析交通输送公法有助于统带各类简单输送办法以及输送节点，清爽交通输送系统繁华定位以及根底纪律准则，保险国民交通权的完结。
输送办事合资性方面的立法尝试
输送构造和好化。现在我王法律编制下，交通输送范畴立法特征是分范畴立法，不同拟定有马路法、铁路法、口岸法、海商法、邮政法以及平易近用航空法等公法和海内旱路输送办理规则、路线输送规则以及平易近用航空海内输送办理规则等行政律例，特定水准上导致世界输送办事本能分别，部门间、区域间的多式联运信息互联互通体制没有健壮，信息系统合资没有佳，行业监管合资容易等课题。美国、法国、德国及日本均正在分析做爱通公法中对于输送办事相干部门加以清爽或规矩和好体制。美国、德国创造交通部（输送部）异常办理世界输送，并下设各输送办法的办理机构，驱策输送办事合资性繁华。法国正在分析做爱通立法中对于输送构造的疏导准则施行界定，清爽国家以及相关区域部门正在地点分权以及公约筹备的框架内独特担任输送战术的拟定以及实行；输送构造部门以及根底办法办理人员根据《海内交通根底法》规矩的准则以及办法，正在大区一级以及都会地带和好其步履以及战术。日本也正在其《交通战术根底法》总则中清爽，各方须要彼此协调，独特努力于推进与交通相关的办法。
输送根底办法规范化。搭客联程输送、物品多式联运等范畴的规范榜样，有助于驱策各类输送办法功能混合、高效运行，更好完结输送办事规范合资和输送办事墟市主体合资等。法国正在分析做爱通公法《海内交通根底法》中规矩，正在交通根底办法以及区域筹备中，须要正在决定目的时参照各类输送办法及其配合和客运以及货运震动的可猜测趋势，并决定施行此类目的的办法以及提议的步履规范，以便于更好地完结分析输送办事一体化，完结多种输送办法间的无效和好连接。我国则主要依赖交通输送部揭晓的《分析交通输送规范编制》束缚规范化课题，空洞公法方面的榜样诱导。
器重国际合资课题。正在海内国际输送办事合资方面，列国正在器重输送办事国际合作力的同时，还器重国际和好、接轨并领跑国际先辈交通输送办事繁华。比如，日本器重国际和好和驱策国际协调，正在《交通战术根底法》中提到，理应驱策国际规格的规范化及其他国际性单干，正在开垦范畴为其他国家供给本领方面的支柱，驱策国际本领协调。同时，正在立法中清爽增强国际输送办事合作力，采用须要办法打造国际海上输送网和国际航空输送网，并且对于这些输送网的据点，如港湾、机场等施行整备，以促进这些输送网以及海内交通网彼此连接，强化其功能。
输送办事均等化方面的立法尝试
输送办事的区域均等化。列国正在分析做爱通立法中，均聚焦区域课题创造针对于性条目。美国《21世纪交通前进法案》、《安全、担任、精巧、高效的交通同等法案》等分析做爱通立法的疏导思维是“完结交通与资源、区域、安全、境况等的折衷繁华”。日本正在《交通战术根底法》中规矩，由国家采用须要办法，强化区域间及区域内的交通，确保供给输送办事。法国正在《海内交通根底法》中整体第三章为区域筹备，个中席卷交通根底办法区域筹备和区域联运筹备等外容，正在区域一级和好供给输送办事。
输送办事的群体均等化及城乡均等化。输送众人办事是海外分析做爱通立法中的主要实质，中心聚焦输送办事的群体均等，并正在个中对于城乡均等有所触及，其立法当中思维正在于树立各输送办法一致合用的总体准则以及全部规范以保险一切住户的交通权。美国《21世纪交通前进法案》中第二章为众人交通，精细规矩了众人交通战术的目的、众人交通的定义、非比方视准则、补贴金及维修金的拨款分配等外容。正在城乡均等方面，规矩了全州范围以及非大都会的交通筹备和屯子地带的众人交通补贴。正在群体均等方面，经过规矩补贴规范的大局，进步末年人以及残疾人的交通补贴。法国正在《海内交通根底法》的总则中，清爽世界范围内的灵活性筹备必需满意用户的须要，并落实每集体的权力；规矩正在出行筹备体例草拟历程中，须要有残疾人以及步履没有便者协会的代表到场；同时，清爽正在都会出行筹备的目的以及范围界定中理应蕴含改善人口低密度地带或屯子地带以及都会战术优先地带的住户，和残疾人或步履没有便者，使他们恐怕取得灵活性办事的机缘。
对于我国立法处事启发——强化分析交通输送办事公法撑持
连年来，随着多办法混合化、一体化输送须要的日趋增添，跨范畴的分析交通办法已成为搭客出行以及物品输送的常态化挑选。我国也正在策略筹备中对于推进分析输送办事合资性以及均等化作出相映的摆设以及筹备，如《交通强国修建提纲》中清爽提出“推进城乡客运办事一体化，选拔众人办事均等化水平，保险城乡住户行有所乘”。《国家分析立体交通网筹备提纲》中也对于输送办事的行业合资、信息系统合资、国际合资和城乡、区域均等化作出摆设。但与国际交通强国比拟，我国分析交通输送办事尚空洞公法律例撑持，没有利于输送办事以及办理的整合，须要以总则性、统带影响的公法律例固化交通输送鼎新的体味以及结果，推进分析交通兼顾办理的无效完结。
输送办事合资性的立法体味自创
分析做爱通立法历程中，清爽相干主体本能。正在立法历程中，清爽规矩输送办事相干的负担部门及其责任。清爽分析输送墟市主体的天资认定规范及答应条件，驱策分歧交通输送范畴墟市主体互认。经过立法清爽输送构造部门以及根底办法办理人员的准则以及办法，以便和好步履以及战术。同时，清爽各主体的监管责任，夯实监管负担，驱策建立跨区域、跨行业诺言奖惩联动体制。驱策墟市主体合资、监管合资等无效完结。
正在分析性立法中对于合资联动提出清爽要求。健壮各部门分析和好体制，完满地点交通输送主管部门与铁路、平易近航、邮政地点办理机构的合资联动体制。清爽分歧办法承运人之间的权力责任，厘清毗连输送各承运人内部负担。树立承运人内部负担归责准则，变成一致法定的法则准则。健壮相关行业构造，使毗连输送拥有构造保险，各输送主体恐怕更好地单干进步物品多式联运以及搭客联程输送筹备生意，完满单干体制。
分析做爱通立法中清爽担任网络、要求网络输送系统运事业况数据的权益。正在数字经济时期，适时、确切的数据对于输送办事合资性相当主要，信息的互联共享有助于完结部门间、办法间、区域间、企业间多式联运合资。正在立法中清爽规矩数字办事的供给主体、数据信息收罗的主体和所涉数据清单、花样、处置以及传输办法和网络数字办事用户批准的方式。驱策信息系统合资的高效完结。
输送办事均等化方面的立法体味自创
正在分析交通立法中清爽对于根底交通权的保险。法国、日本等经过分析性的交通立法提出交通权的根底观念，并且清爽分析做爱通立法的想法是经过交通战术的实行渐渐完结交通权，保险拟定的公法条目中蕴含各类交通办法。交通权夸大“住户拥有迁徙自在和自在挑选交通办法的根底权力”，这与输送办事均等化的最终展现大局统一。正在分析做爱通立法中以交通权立法的大局恐怕更好地完结输送办事均等化的目的。
立法清爽当局是公益性输送的负担主体。海外分析做爱通立法中，均清爽提出过当局应拟定相映的办法保险住户交通根底权力的渐渐完结，席卷弱势群体、遥远地带、离岛住户正在内的一切住户。完结输送办事均等化，个中席卷非营利性的、为大众好处办事的全体，该全体办事是公益性输送办事。海外交通立法中都明文规矩由宗旨当局或地点当局拟定特定的交通战术保险公益性输送办事的需要，渐渐完结交通权或迁徙权。清爽当局是公益性输送的负担主体，恐怕保险公益性输送办事的无效需要。